劳动合同一般并不特别写明单位的注册地和经营地，劳动者也不太关心这个问题。但是，从本市实施小城镇社会保险后，单位的注册地和经营地，直接关系到劳动者的享受什么样的社会保险。因为根据小城镇社会保险办法，凡在郊区注册或经营的单位，可以为新录用的职工缴纳小城镇社会保险，而不是我们平时习惯所说“四金”（上海市城镇职工社会保险）。虽然这两者都是上海的社会保险，但是在用单位承担的责任和职工享受的社会保险待遇上有着非常大的差异。不了解其中的差异和奥秘，你完全可能落入陷阱。

　　“城保”“镇保”是不同的社保

　　上海目前已经有四种社会保险：城镇职工社会保险，小城镇社会保险，农村社会保险和外来从业人员综合社会保险。后两种与有本市城镇户口的人员没有太大关系；前两种却有关系。

　　与上海城镇职工社会保险相比，小城镇社会保险的缴费要低得多。前者是用人单位所有职工缴纳基数的36.5%（养老、医疗、失业、生育、工伤五种保险捆绑一起缴纳）。上海目前规定，每个职工的最低缴费基数是2003年度全市职工平均月工资（1847元）的60%，即1082元。也就是说，企业至少要为每一个职工缴纳近400元的费用。如果你实际收入超过1082元，则单位必须按你实际收入的36.5%缴费，比如你是4000元收入，则要为你缴纳近1500元的社会保险费。如果再加上个人缴纳的16%则每个月的数量是很大的。

　　而小城镇保险的缴纳多少与职工个人工资没有关系，它是统一按上年度全市职工月平均工资60%（1082元）的24%，即259元缴纳。同时，小城镇社会保险个人不缴纳。所以两者在缴纳费用上相差非常大。

　　必须弄清单位投的何种保

　　了解了两者巨大的差异后，一定会有人问：我们都是上海市区户口，又在市区工作，小城镇社会保险与我们有关系吗？

　　这种说法并不完全准确。

　　先看看关于小城镇社会保险适用范围的规定———“本办法适用于本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员，以及经市政府批准的其他人员。”

　　这个规定很原则，特别是后面的“经市政府批准的其他人员”的模糊说法（比如将浦东划归这个范围）。这完全可能并且已经发生了这样的情况：在市区和在市区经营的公司，注册到郊区的经济城或开发区，那么明明是市区的公司就变成了郊区的用人单位，即可以为职工缴纳小城镇社会保险了。更令人吃惊的是，笔者发现，一些注册、经营都在市区的公司，将大部分职工转到注册在郊区的劳务公司，再把这些职工以劳务输出的名义派到原来的公司。因为这些职工与注册在郊区的劳务公司建立了劳动关系，所以实际用人的单位只需要按小城镇保险的费用标准支付给公司，这些完全应当享受城镇职工社会保险的职工，只能享受小城镇社会保险了。

　　也许又有人会说：我一直参加城镇社会保险的，单位总不能让我转到小城镇社会保险吧？

　　这个说法也不准确。因为小城镇社会保险的规定对这个问题是用排它法确定的———“已与参加本市城镇社会保险（以下简称”城保“）的用人单位建立劳动关系，并参加城保的从业人员；用人单位招用原参加城保，并经协商一致继续参加城保的从业人员，不适用本办法。"对在郊区、注册在郊区的用人单位的职工，这个规定只有两种人必须给予城镇职工社会保险：已经在单位的（当然是建立了劳动关系）并参加城保的”老职工“，或在招用新职工并在劳动合同约定参加城保的。其他人员，如果没有特别约定，为你缴纳什么社会保险的决定权由用人单位说了算。

　　小城镇社会保险也是社会保险，它的缴费年限也是社会保险的缴费年限。如果一个人既缴纳过城保，又缴纳过镇保，退休后拿什么养老金？镇保是不是可以转为城保？

　　如果一个人既缴纳过城保，又缴纳过镇保（在法定退休年龄时，缴费年限达到15年，实际缴费年限超过5年）退休后愿意按镇保领取养老金，当然完全可以。如果你想按城保领取养老金，则有一个镇保折算为城保缴费年限的计算标准，因为缴了一年镇保，折算到城保要大大缩水的。按现在的规定———“从业人员从镇保转为城保的，镇保每一缴费年度的单位缴费总额按同年城保缴费标准折算后，计算其城保的缴费年限。”这话是什么意思呢？比如镇保每年只缴纳2800元，而城保则为4800元，如果按上面的方法折算，那缴纳一年镇保只能大约算缴了8个月的城保时间。缴费年限与今后你领取养老金的多少有关，因此，即使你将来可以按城保领取养老金，在领取养老金的数量上会吃很大亏。

　　“城保”“镇保”待遇有差异

　　由于两者在缴费数量上的差别，必然在享受相关待遇上有着差别。这可以拿与职工关系最紧密的医疗保险和养老金做例子。

　　医疗保险的不同

　　缴纳城镇职工社会保险的人员，可以享受所有门诊，急诊和住院的医疗保险，而参加小城镇社会保险的人员，只享受住院（含急诊观察室留院观察）、门诊大病（即：在门诊进行重症尿毒症透析、恶性肿瘤门诊化学治疗和放射治疗、精神病治疗）医疗保险。别小看急诊、门诊的普通毛病，与一般人相关的就是这些毛病。这些病不能享受医疗保险，实际意味没有享受完全的医疗保险。

　　养老金的不同

　　城镇职工社会保险的养老金，是根据上年度全市职工平均工资、社会生活指数、缴费年限、缴费总额等因素叠加计算，因此普遍比较高。而小城镇社会保险的养老金按下列方法计算：按月领取的养老金根据从业人员缴费年限确定。缴费年限满15年的，养老金按其办理手续时上年度全市职工月平均工资的20%计发，缴费年限每增加1年，相应增加上年度全市职工月平均工资的0.5%的养老金，但最高不超过上年度全市职工月平均工资的30%.因此可以领取的养老金要远远低于城镇职工的养老金。

　　比如，同样是今年50岁退休的女职工，连续工龄都是30年。城镇职工社会保险的养老金一般在12000元左右，而小城镇社会保险是多少呢？其基础养老金是370元，加上15年多缴的7.5%，为129元，两者相加不过只有429元。即使工龄再长，缴费年限再多，今年小城镇社会保险的养老金最高不过才555元。今年9月，劳动和社会保障部门作出规定，凡是领取城镇职工养老金的人员，不满750元的，增加到750元。城镇职工养老金的最低线，要比小城镇的最高线还要高出200元左右。

　　仔细防范别落陷阱

　　既然城镇职工社会保险与小城镇社会保险待遇上有不同，而且小城镇保险适用办法上也有特殊性，我们怎么预防落入“圈套”呢？

　　一、已经与用人单位建立劳动关系的职工

　　特别要预防单位提出把劳动关系转到劳务公司的花招。因为这个“转”，也意味劳动关系的转移，即你与劳务公司建立了劳动关系，与实际使用你的用人单位变成了劳务关系。社会保险是随劳动关系走的，你的社会保险也由劳务公司为你缴纳了。从表面看，你在公司的工作、工资等其他待遇并没有变化，但是如果这个劳务公司是郊区的，或注册在郊区，则完全可以给你缴纳小城镇社会保险。所以当出现公司要求转移劳动关系（可能不仅仅是转到劳务公司，也可能是老板新成立的公司）时，你必须要求写明社会保险享受的是城保，否则则不同意转移。劳动关系的变更必须双方协商一致，如果你不同意转移劳动关系，单位对你也没有办法。

　　二、新被录用人员

　　首先，要关心录用单位的注册地和经营地。因为现行的规定，注册或经营场所在郊区的单位，对新录用职工，不论你一直是参加城保与否，缴纳什么社会保险由用人单位单方决定，如果劳动合同没有特别约定，则用人单位可以合法地你缴纳城镇保险。到时候你无法改变，无处申诉。为了预防这种情况发生，你应当要求用人单位出示营业执照，营业执照上有注册地和经营场所。对拿不准的地名，可以通过查询它的确切地理位置。为了将来少麻烦，你也可以在劳动合同中要求写明公司的经营和注册地，并特别注明非郊区。

　　其次，如果用人单位要求通过劳务公司招用你的话，在与劳务公司签订劳务合同，并且你也同意的话，你也必须按上面的方法核实劳务公司的注册地和经营场所。

　　三、进入注册地或经营地在郊区单位的职工

　　此类职工可以要求在劳动合同中约定你享受城保。如果劳动合同约定了你的社会保险事项，则必须按劳动合同的约定来为你缴纳城保。

　　特别要提醒读者的是：在劳动关系上，只要不违反现行的法律、法规、政策的规定，劳动合同的效应是最高的。即使劳动合同的约定与公司的规章制度不一致（比如劳动合同约定你享受的城保，而公司规章制度规定员工只享受镇保）公司也必须按劳动合同的约定履行双方的权利义务。因此，记者建议，不论你被什么样的公司录用，不论该公司注册和经营地在何地（不能离开上海市的行政区域），你都可以要求在劳动合同中约定你享受何种社会保险事项，如果劳动合同作了约定，则可以合法按劳动合同享受权利了。