就肯德基、麦当劳、必胜客等外企非法用工一案，广东和上海的劳动保障部门居然“说法”大相径庭，颇令人费解。4月10日，广东省劳保厅首次作出回应，认定这些企业存在未与劳动者签订劳动合同、超时加班问题；对应签而未签劳动合同的已责令其改正，超时加班问题正在进一步核实。而在4月9日，上海劳保局却认定其没有违法用工问题。其中有的属于特殊劳动关系，不属于现行劳动法律法规的使用范围。（《中国青年报》4月12日）

　　笔者认为，现行法律从来就不存在“特殊劳动关系”，上海劳保局的说法纯属杜撰，有庇护外企之嫌。

　　按上海方面的调查，除管理人员外，麦当劳、肯德基所属餐厅主要有4类工作人员，包括劳动合同人员、特殊劳动关系人员、兼职人员和在校学生。该市麦当劳、肯德基涉及的2450名从业人员中，其中兼职人员293人，在校生1184人，青年职业见习学员18人，即两家企业录用的人员中，超过60%的人没有劳动关系。按上海的说法，既然“不是劳动关系”，就“不属于现行劳动法律法规的使用范围”。这一说法与现行劳动法规明显相违背。劳动法明确规定，在我国境内，只要劳动者在企业劳动并取得工资，不管签未签劳动合同，也不管是长期工还是临时用工，都属于事实劳动关系，都在劳动法规的规范和保护之中。所谓“特殊劳动关系”，仍然是一种事实劳动关系，仍不能超然于劳动法之外。

　　基于这样的事实和法理判断，无论兼职和在校学生与用工企业之间存在何种“特殊劳动关系”，都属于事实的劳动关系，都必须依法保障劳动者的权益，严格执行最低工资标准。绝不允许外企另立标准，以内部管理方式之名，行侵害劳动工权益之实。在此前全国总工会召开的“推动解决麦当劳肯德基涉嫌违规用工问题”专题新闻发布会上，全总保障工作部部长李守镇就明确指出，我国境内所有企业都不允许制定违背法律法规的企业内部规章制度，任何违法行为都必须及时纠正。上海劳保局则称，对于约定小时工资最低为5.8元或6.3元的签订劳动合同及特殊劳动关系的人员，约定的小时工资仅是单位工资计算及内部管理方式，实际上执行的是全日制月最低工资标准。这种解释同样与现行法律相违，也与国家劳动和社会保障部近日发布的《关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知》之进一步加大监察执法力度的要求相违。

　　需要质问的是，作为懂法知法的部门，作为执法监督的职能部门，上海劳保局何以会对肯德基、麦当劳、必胜客等外企非法用工，作出了与全国总工会以及广东同行相反的解释和判断？要说他们的法律水平低劣，绝对是不现实的。既如此，就不能不猜测，必有另外的缘由存在。世界上绝没有无缘无故的爱，也绝没有无缘无故的恨。那么，我们只能说，上海方面的态度和立场确有厚此薄彼之意，有庇护外企之嫌。今年1月1日起，广东省已经开始执行“非全日制职工每小时最低工资标准7.5元”的规定，麦当劳和肯德基却提供给勤工俭学的大学生、退休工人等兼职的职工工资仅为每小时4元和4.7元，这种情况在国外绝对不可能发生。这些久负盛名、讲究信誉、恪守社会责任的外企，何以到了中国却成了不法之徒、无良商人？这不能不说与咱们的水土有关：一方面，对于劳动者的权利保护失之于软、散、瘫，使得劳动者有理无处诉，有冤无处申；另一方面，职能部门心存媚外之念，有法不依、执法不严、违法不究，以至于养痈成患，导致外企胆大妄为、无法无天。上海劳保局在此案上的立场和态度就是最好的注脚。

　　据称，全国总工会正在密切关注事态发展，并坚决依法维护劳动者的合法权益。但愿这一次能将维护劳动者权益的行动进行到底，而不是虎头蛇尾、不了了之。