现状：档案错漏难以知晓　找工升迁麻烦多多

　　专家：信息不对称导致人事档案缺乏监督

　　人事档案错漏给他们带来了麻烦———河南信阳人贾方在人事档案里却成了“河南密县”人，地址和学籍不符；正科级的张祥准备提副处，档案里却找不到记录；还有甚者，汤国基因为档案中的一句评语，四处找工碰壁，郁郁半生……

　　这些案例让人惴惴不安：自己的档案有没有问题？

　　小小一纸袋关乎你一生

　　就那么一个小小的纸袋，却跟着我们一生，不知什么时候，不知在哪件事，就会影响我们，甚至改变人生轨迹。那里面装着什么，写着什么，我们却不得而知———据人事档案查阅规定，任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

　　档案里到底装着什么？人事管理业界人士透露：人事档案的内容包括履历、自传、鉴定、考核、职务、学历学位、学衔、奖惩、工资、退休、退职，以及其他反映个人情况的材料。

　　南方人才市场管委办副主任王世华说，人事档案，关乎出国、升学、就业、升迁、结婚、生育、退休养老等等方面。遭遇档案信息错误的贾方深有感触：“里面的一个小小错误，可能都会给我们带来麻烦。”

　　找工碰壁就因一句评语

　　让贾方和张祥没想到的是，自己的档案居然有错漏。但他们也庆幸自己有机会知道并及时修改。

　　南方人才市场有关负责人透露：档案管理中确实存在一些问题，“填写更新过程中，难免出现小的差错和纰漏”。此外，由人才市场托管的档案中，很大部分是只保管不更新，导致档案内容陈旧，甚至出现材料遗失、错漏等状况。

　　市民袁小玲讲述了她的意外：“如果不是父亲过世，我可能永远都不会知道，父亲的档案里居然只有三个儿子，而没有我。”事情是这样的：袁小玲父亲生前分有一套福利房，父亲过世后，一直与父亲同住的三弟想把房子过户到自己名下。根据有关法律规定，必须征得父亲其他子女同意，共同放弃房子的继承权，房子才能过户到三弟名下。一查档案，让袁小玲大吃一惊，档案里父亲没有她这个女儿！

　　更多人，也许一辈子也没有机会看到自己的档案，是否出错，也就不得而知。

　　档案中甚至还存在主观片面，甚至不实的不良评语。广州一家港资电子企业人力资源部经理葛兰不无忧虑地说，这给档案主人日后的工作、晋升带来了很多困扰。

　　汤国基便尝到了“组织评语”的苦头。在益阳师专读大学时，他成绩优异，并频频在报刊上发表作品。没想到，毕业找工作却处处吃“闭门羹”。多年后，他才得知，班主任在他的档案中留下了这样的评语：个性强，多疑善忌；有严重的神经官能症，不宜担任教学工作。

　　这样的评语，有专家质疑：神经官能症这样的医学意义上的诊断，由大学班主任来定性并记录进档案合适吗？

　　不透明或导致暗箱操作

　　专家告诉记者，传统的人事档案管理制度产生于延安整风时期这样一个特殊的历史背景，它能比较集中地反映一个人一生的方方面面，有利于各个组织历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部。但弊端同样明显：这种典型的信息不对称，导致人事档案缺乏应有的监督。

　　人大代表、政协委员指出症结———“人事档案与本人终生不见面，事实上给了档案记录‘恣意妄为’的巨大空间”。广东省人大代表朱列玉说：目前的档案管理是一种落伍的管理方式，是计划经济时代的产物。省政协委员王则楚说，档案不能再成为整人的“黑材料”，个别居心不良者甚至利用人事档案这种高度机密的特征达到个人不可告人的目的，一度成为人际争斗与政治斗争的工具。

　　同时，这种不公开状态使档案中存在的错漏得以延续，公民在个人档案问题上完全丧失了依法维护个人声誉和信用的机会。

　　对策：基本信息允许查询　应转化为信用档案

　　专家：档案应该体现业绩记录而非人格评价

　　看法：当事人知情或会影响工作生活记者随机进行了一番调查，结果九成以上被访者希望档案内容，至少是基本信息部分，允许本人查询，以免错漏。省人大代表朱列玉，省政协委员王则楚、祁海建议：档案内容可以与本人见面。本人可查基本信息中山大学政务学院教授肖滨建议，除档案中的一些干部考查材料、群众意见汇总等涉及保密的仍需继续保密之外，一般性的评定材料应对本人开放，“透明度越大，科学性也就越强，公民个人权益受到损害的可能性也就越小”，如果个人的基本信息有误，可以通过提供相关证明材料加以更正。贾方很不解，档案中涉及个人年龄、籍贯、学历等基本内容，为什么不能示人？只记客观功过陈述专家说，档案中一句评语可能对个人产生严重影响。这种说法并不过分，在北京、上海等地，曾发生因档案中被单位塞进不实材料或评语导致档案主人找工作碰壁而对簿公堂的事件。省政协委员王则楚说，文革平反时，档案中内容要与本人见面，签字确认，“这种做法应该坚持和完善”。广州市海珠区档案局局长张远环有不同看法：档案公开透明能够防止一些错误信息被录入，但对于一些对个人发展不利的评语和记录，如果当事人知情，“会有心理负担，反而对工作和生活产生负面影响”。肖滨教授认为，即使档案内容不能全面对本人公开，政治评语应该尽可能删掉。专家认为，人事档案体现的应该是业绩记录的功能，而非人格的评价。葛兰则提出另一种思路：“还可以推行制度化的评价方式，对一个人的评价不能一个人说了算，可实行团队民主评价，综合打分”，这样就会让评价更慎重更客观。档案变成信用档案适合现代社会发展的档案应该是什么样？有人预言，传统人事档案最终将消失。据悉，目前全国“弃档族”估计已经超过了60万，2003年，在广州市人事档案托管中心，历届大学毕业生们遗弃的档案就达7000余份！人事档案真的将走向消亡吗？肖滨教授认为，传统人事档案将向信用档案转化。朱列玉代表建议，政府应该把档案与公民的信用、户籍管理合并起来，建立公民信息库，也就是电子档案。只要有一位公民的身份证号，就可以查到其所有信息。这样就不存在档案挂靠问题，也会减少档案丢失、错误的几率。祁海委员补充说，“这种档案具有明显的社会性，有关部门查阅起来非常方便：比如，司法部门就可以通过这个‘社会保险号码’调查每个人的司法记录。同时，公民个人也可以通过特定的密码在网上进行查阅”。第2 页

　　声音：档案不能随意丢弃　急需改革提升价值

　　“弃档族”：单位只看工作能力不看档案

　　代表建议：探索建立电子档案新途径毕业于广东中药学院的吴名在珠三角“漂”了四年，工作单位换了三四家，但他的档案却一直静静地躺在南方人才市场里。“现在档案对找工作根本没多大用处，用人单位看的都是实际工作能力，谁还会看你的档案”？另外，如果毕业生想更换工作单位，假如没有档案，在原单位的工龄也不能计算进来，这使得毕业生的很多合法权益得不到保障。还有，即便是自主创业，毕业生在个人办理养老保险、继续深造（如出国、考研）等事关个人切身利益的问题上都会用到档案。虽然档案的作用在弱化，但并不代表档案能够随意丢弃。不少“弃档族”在数年之后需要档案时，再回过头来寻找，那时的成本和难度大了许多。广东省人大代表朱列玉认为，弃档者并不是真的不重视档案，只是因为现时工作中，档案的价值日益弱化，尤其是一些不具有档案管理权限的中小企业招聘时“重能力不重档案”，无形中也使得不少人将档案视为可有可无的东西。他建议，有关部门应想办法提高目前档案的使用率和重要性，比如可以让档案与求职、晋升、加薪和办证等其他事宜紧密结合起来，让更多人在工作生活中离不开档案，“只有当档案价值提升后，‘弃档族’才有可能回归之时”。另外，朱列玉还建议，研制档案管理软件.