房地产价格居高不下使得房地产行业“斗地主”游戏兴盛，斗来斗去，原本作为解决职工住房融资困难的住房公积金制度成为“罪魁”之一。人们指责住房公积金制度成为高收入阶层的避税工具，不仅没有降低职工住房差距，反而劫贫济富，加剧了分配失衡。这一指责因为去年世界银行的一份报告而达到高潮。

　　上述局面有可能得到改观。近日建设部某负责人强调，将严格住房公积金管理：住房公积金缴存比例不得低于法定最低缴存比例；超过法定最高缴存比例和基数的，要依法纳税。

　　这一制度将使公积金部分回归公益性质，成为低收入阶层的住房资金调节器。住房公积金设立目的是为了解决缴纳职工的住房融资困难，大家出钱解决某些困难职工的住房资金短缺难题，本应如阳光普洒，无远弗届。

　　正因为住房公积金具有部分公益性质，因此政府在税收各方面赋予优惠政策，如单位为职工缴存的住房公积金可列入成本，在税前列支；单位与职工个人缴存部分可免缴个人所得税；同时，职工个人账户内的住房公积金按人民银行规定利率计息，利息收入免缴个人所得税。住房公积金管理中心与个人住房贷款有关的收益，免征营业税与企业所得税等。

　　在相关配套政策不周全的情况下，部分优惠措施由于网眼过大而效用不彰。最为人诟病者包括，税收优惠政策被垄断性的高福利企业利用，扭曲成灰色收入的隐性分配渠道。近年来，垄断企业大量超额缴纳住房公积金的新闻不绝于耳，部分企业将住房公积金视为一个长期的避税基金；多缴纳者多贷款、少缴纳者少贷款的办法，使公积金失去了为缴纳者中的住房困难阶层融资的目的，转而成为高收入阶层以低息、免税的方式获取住房资金的渠道；不仅如此，我国住房公积金一方面不敷所用，另一方面却运用缺乏效率，截至2005年年末，全国公积金运用率仅58%，沉淀资金达1656亿元人民币。