中专毕业的张春财，在私企工作过，做过药品推销，去年底，当他得知宁德移动公司委托蕉城区劳务派遣公司招收员工时，他立即报了名，经过面试和培训，今年3月，他在蕉城的一家移动营业厅上班了。和以往不同的是，他不仅可以按时领到工资，劳务派遣公司还替他缴纳养老、医疗和工伤保险费。

　　像张春财这样，去年来通过蕉城区劳务派遣公司走上就业岗位的员工已有4000多人。劳务派遣，正成为大型企业的用人新形式。

　　企业有了人才库

　　蕉城区现有需转移的劳力和下岗失业人员5万余人。但许多农村劳动力缺乏从事非农产业就业技能，不能适应用人单位需求；另一方面由于信息不对称，村里人没能及时掌握劳动力市场信息。招工难和就业难依然是蕉城区就业市场的现实困境。

　　如何破解就业和招工两难问题的途径？2004年2月，蕉城区成立了劳务派遣公司，通过劳务派遣这种新型用工形式在“两头难”之间架起了就业桥。劳务派遣公司实行的是"登记型管理"，公司对有求职愿望的劳动者登记在册，一有合适岗位，就按用人 单位的要求与登记在册的员工签订劳动合同，把符合条件的人员指派到用工单位。去年，宁德移动公司需要招收一批营业厅人员 和话务人员。区劳务派遣公司将招工信息发布出去后，很快就有很多应聘者。经面试、培训后合格后逐批到闽东各移动营业厅上岗。宁德移动公司人力资源部的一负责同志说，他们与劳力派遣公司合作，委托他们招工和管理，职工 权益得到了保障，也省却了企业在人力管理上的许多琐事。

　　职工有了“娘家人”

　　加班加点而没有加班费，医保、社保不关用工单位的事……在就业难的今天，为了稳住一份饭碗，员工对许多企业这样的用工环境也只是默认。也作为企业，面对人员流动性大，为职工做这些后勤保障，增加成本不说，而且也因耗时费力更不愿为。集“派遣就业、技能培训、依法维权”为一体的劳务派遣也让就业者尝到了甜头。据了解，蕉城区通过劳务派遣出去的员工工伤保险参保率达100%，生育、失业、养老及医疗保险参保率平均达90%以上。

　　何实德曾是通过劳务派遣到电力公司的一名员工。在电力公司干了一段时间后，他到劳务派遣反映电力公司所给的工资太低。区劳务派遣公司工作人员立即到电车电力公司了解。原来，电车公司给老何的工资并不低于工资标准，但与实际工作量相比少了些。经过协商，电车力公司答应给老何每月工资提高60元。

　　从派遣员工的生育、工伤到养老、失业和医疗保险，派遣公司就像派遣出的员工“娘家人”一样，一管到底，用劳务派遣公司副经理林洪棋的话说，派遣员工的“生、老、病、死”都管。去年正月里，得知一派遣到一通信企业的员工得病死亡，林洪棋也帮助处理丧葬事宜，为处于悲恸中的员工家属争取到了困难补助和抚恤金和丧葬费等。

　　期待“质”和“量”的提升

　　一方面为企业省却了人员管理上的麻烦，一面为职工撑开了维权保护伞。按理说这两头甜的就业新形式应受市场欢迎。但笔者了解到，从2004年蕉城区率宁德全市之先成立劳务派遣公司以来，在政府的扶持下做了大量的工作，取得了不小的成效。截至目前，劳务派遣公司已为农发行、通信企业、海事局等13家企事业单位派出4000多名工人。但令人遗憾的是，目前蕉城尚无一家民营企业采用劳务派遣用工方式。区劳动就业处主任韦忠乐认为，民营企业人员流动性强，用工制度不完善是原因之一；还有的民营企业对此种用工方式知之甚少，缺乏认同。　如何打破劳务派遣用工方式在民营企业零记录的尴尬局面，并在更大范围内推进劳务派遣用工？有识之士认为，有关部门应加大对民营企业用工的规范力度，督促民营企业依法与员工签订合法有效的劳动合同。区劳动就业管理处的工作人员说，他们将加大宣传力度，在重点的民营企业逐步推行劳务派遣用工制度。

　　在年初的劳动就业工作会上，区劳动和社会保障局对今年的劳务派遣工作提出了“量的拓展和质的提升”的目标：拓展劳务派遣向消防部队合同制人员和退役士兵、机关事业单位非在编人员、政府购买的公益性岗位人员延伸。在质在方面着力提高服务质量，维护好劳动者和用人单位双方合法权益，提高就来组织化程度。

　　名词解释

　　劳务派遣是一种“用人不管人，管人不用人”的新型劳动用工形式，其基本运作模式为：用人单位与劳动派遣公司鉴订劳务合同，不再直接与劳动者签订劳动合同；劳务派遣公司与劳动者签订正式劳动合同，代为发工资，且必须为劳动者办理医疗、工伤、养老等各种社会保险。在此种用工方式下，劳动者与用工单位双方的合法权益均可得到有效保障。