截至8月17日，全国共有19家沃尔玛分店组建了工会，这对采取观望态度的外企私企来说，产生了不小震动。外企为什么不肯成立工会？因为工会拥有集体的力量，可以与资方有一争。工会是劳动者维护自己权益的组织，而不是什么摆设

    虽然三令五申，但我国大多数非公企业至今没有组建工会。在非公有制企业中组建工会组织、加强对农民工权益的保护，已成为各级工会组织的工作重点。特别是，如果合法工会建立不起来，非法组织就可能乘虚而入，这才是危害社会和谐的心腹之患

    劳动关系是现代社会的晴雨表，和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础，进一步建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，既是对我们党执政能力的考验，也离不开各级工会依法履职、协调利益、化解矛盾、排忧解难的积极作用

    自7月29日沃尔玛深国投百货有限公司晋江店职工依法成立工会组织以来，截至8月17日，全国共有19家沃尔玛分店组建了工会，这无论对一向拒建工会的零售商巨头沃尔玛，还是更多采取观望态度的外企私企来说，都产生了不小震动，难怪在国内外引起了许多议论。全总官员称这是工会贯彻“组织起来、切实维权”工作方针的重大成果，是工会组织建设的重大突破，显示了党领导下的工会组织的凝聚力、战斗力，并提出今年拟将外资企业建立工会的比例提高到50%。

    外企为什么不肯成立工会？因为工会拥有集体的力量，可以与资方有一争。工会是劳动者维护自己权益的组织，而不是什么摆设。在现代市场经济条件下，工会已没有必要动不动就采取激烈方式来表达劳动者的意愿，在更多情况下是一种能够与资本进行谈判，通过博弈、妥协避免矛盾激化的社会力量。早先美国矿难频发，工人运动日益高涨，在行业工会的强大压力下，矿工待遇的提高和伤亡赔偿的增加，迫使矿主不得不大幅度改进安全技术手段和管理措施，这才有效控制了煤矿事故，逐渐把百万吨死亡率降低到世界最低水平。

    事实上，我国目前大约六成的国内生产总值和七成的新增就业机会是由非公经济成分提供的，与此同时，劳动关系也日益市场化、多样化。体制改革、结构调整与社会转型，无不涉及利益关系调整，劳动关系今非昔比，劳资矛盾日益激化。由于我们适应劳动关系变化的调节机制还没有很好地建立起来，近年来劳动争议案件急剧上升，全国立案受理的每年就增长二成以上，以非立案方式调节处理的更不可胜数。有关职工权益维护、农民工待遇、清欠工资、跨国公司拒建工会等负面报道时有所闻，而绝大多数群体性事件，往往也是企业与职工解除劳动关系给付补偿金过低、企业重组改制人员分流下岗等问题处理不当所致。

    我国产业结构以劳动密集型为主，廉价劳动力不仅是中国产品获得竞争优势的主要来源，也是吸引海外资本的最重要因素，这个局面中短期不可能改变。我国劳动者数量巨大，劳动力几乎处于无限供给状态，这就很不利于他们在劳资博弈中讨价还价。一段时期以来，人们似乎比较关注产权(资本)和经营权(管理)的改革，而对资本内在地具有侵害劳动者权益的倾向，没有提出明确的警告，也没有提供有力的防范措施；因此出现了一年几百亿元的工资拖欠，导致一系列触目惊心的矿难，包括所谓“民工荒”的蔓延、一些过激讨薪行为引起广泛同情，都表明缺乏组织的劳动者，不得不采用成本很高的维权方式，及至走向极端。我国群体性事件十年间增加了6倍，最根本的原因就是缺乏利益协商和劳动者维权机制。

    虽然三令五申，但我国大多数非公企业至今没有组建工会，2/3以上的职工没有加入工会组织，人数早已超过1亿的农民工入会率几乎可以忽略不计。企业不签订劳动合同、不缴纳社会保险、拖欠工资、劳动安全无保障等侵权情况屡见不鲜。全总最近两年《中国工会维护职工合法权益蓝皮书》都强调，在非公有制企业中组建工会组织、加强对农民工权益的保护，已成为各级工会组织的工作重点。特别值得一提的是，如果合法工会建立不起来，非法组织就可能乘虚而入，这才是危害社会和谐的心腹之患。

    劳动关系是现代社会的晴雨表，和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础，进一步建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，既是对我们党执政能力的考验，也离不开各级工会依法履职、协调利益、化解矛盾、排忧解难的积极作用。
 
    一是工会必须切实履行基本职责

    。新工会法明确规定，工会的基本职责就是维护职工的合法权益，工会既要积极参与有关劳动法律法规的制定，还要以劳动关系协调者的身份开展工作，指导职工与用人单位签订劳动合同，代表职工与企业签订集体合同，帮助职工提高维权意识，开展职工法律援助活动。但现在一些法律条款的表述仍然比较笼统，实施起来弹性太大，特别是没有针对企业违背工会法的责任追究。

    二是要加强工会的独立性。

    根据我国法律，劳动者享有包括参加和组织工会的权利、集体协商和集体谈判的权利、民主参与和民主管理的权利。而有代表性的工会组织是实现这些权利的前提，然后才谈得上“依法独立自主地开展活动”。全总早就明确了“组织起来、切实维权”的工作方针，只有把工人组织到工会中来，工会组织才有生命力；只有切实维护好工人的合法权益，工会组织才有凝聚力。

    三是建立有效的集体谈判机制。

    集体谈判是市场经济条件下解决劳资冲突、增进劳资合作的有效机制，集体谈判权也是工人通过自己的组织实施的基本权利。工会是职工合法权益表达者和维护者，只有在谈判中不断提升自己的博弈能力，在集体合同的制订与履行中充分体现有组织的力量。工会的维权工作必须纳入社会建设和管理的大格局中，不断摸索有效维权的机制、手段和途径，团结全社会的力量，推动建立规范有序、公正合理、合作互利的新型劳动关系。

    随着党的领导方式与执政方式的改进，政府职能的转变，工会组织在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，联系党与群众方面的桥梁纽带作用、协调劳动关系和社会利益关系方面的作用将日益重要。坚持在发展中维权、在维权中发展，探索中国特色社会主义的工会发展道路；坚持主动维权、依法维权、科学维权，切实维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利，是我国工会责无旁贷的使命。

(作者系复旦大学社会科学基础部教授)