职工与单位“讨价还价”竟惹上“挪用资金罪”
7月14日，湖南省邵阳市公安局直属分局经办的该市洞口县电信公司“米加谦挪用资金案”因“事实不清，证据不足”被邵阳市检察院退卷，要求补充侦查。而10天前，该分局负责人还告诉记者，已掌握足够的证据，证明米加谦有挪用资金的犯罪嫌疑。
14日下午，在看守所待了35天的米加谦被“取保候审”，但他拒绝在“取保候审”单上签名，并表示要对直属分局的“错误拘留”提起国家赔偿诉讼。
应邀协商却遭刑事拘留
米加谦原是邵阳市洞口县电信公司的一名代办人员。6月8日，他与另一代办人员胡龙同时被关进看守所，与此同时，包括他们2人在内的一起12人申请劳动仲裁的案件被迫终止裁决。
据了解，米加谦、胡龙等12人是洞口县原邮电系统职工子弟，从1991年到1996年，先后进入父母单位干上了“临时工”。1998年邮电系统改革，米加谦等人被留在县电信公司并被派往乡镇电信营业所，从事电话安装、线路架设、维护、话费收缴等工作。
2001年，洞口县电信公司实施用工制度改革，在与公司签订了“代办协议”后，米加谦等人以“代办人员”的身份从收取的话费、维护费中提取佣金。
由于“代办协议”中电信公司的权利主张逐年趋紧，从2005年起，便不断有人想放弃这种“无奈之中”形成的合作关系，转而要求电信公司承认此前多年形成的事实劳动关系，补缴他们历年来做临时工时企业就为他们代缴的基本养老等社保金。
在与县电信公司发生争议陷入僵持后，米加谦、胡龙、张刚等3个代办人员分别将今年2月从用户处收缴来的电话费总计20余万元扣下作为筹码，并在3月与另外9名代办人员委托律师，准备通过劳动仲裁的方式解决双方的争议，然后再进行结算。
“今年4月4日和18日，我们先后在市司法局和电信公司协商了两次。市电信公司一位负责人在4月18日的协商会上，要我们将所有问题用书面形式提交给他们，并说如果在6月10日前仍不能协商解决，再通过劳动争议仲裁的方式来处理。”一位代办人员告诉记者，此后他们一直没有得到电信公司的“准信”。
“到6月2日，我们委托的律师李忠华说，市电信公司答应再协商一次，要我们6月8日去律师事务所跟电信公司的人面谈。”米加谦的妻子袁雪阳说。没想到，电信公司却“招来”了警察，在协商会上就以“挪用资金罪”的名义把米加谦、胡龙刑事拘留了。
李忠华律师说：“协商的时间、地点都是电信公司定的，而公安民警不顾双方协商正在进行的事实，竟在协商会上把人抓走了，真是令人难以置信。”他告诉记者，那天的协商会上，除张刚去了外地，参加协商会的有11名代办人员和两名家属，县、市电信公司也来了5个人。
家属质疑“挪用资金罪”
据了解，洞口县电信公司在向县公安局以“挪用资金罪”报案时，洞口县公安局认为这不构成刑事犯罪，因此没有立案。而市公安局直属分局经市电信公司报案后决定立案。直属分局负责人告诉记者：“在协商会上抓获两名犯罪嫌疑人并非‘诱捕’，而是一个纯粹的巧合。”
据了解，从6月9日开始，米加谦、胡龙的家属不断接到直属分局打来的电话，要他们交出扣下的业务款“取保候审”。“公安局和电信公司甚至还通过一些别的渠道来‘做工作’。”一位家属不解地对记者说，“公安局和电信公司称‘只要交了钱，就可以立即放人’，不一定要全部交，拿个三四万元出来也行。”
6月22日，胡龙的家属将钱交到直属分局把胡龙“换”了出来，但米加谦的家属依然“顶着”。
米加谦的妻子袁雪阳认为，“挪用资金罪”若要成立，其主体必须是单位的工作人员。如果认为米加谦是电信公司的职工，那么意味着电信公司与米加谦等人签订的“代办协议”无效，而且应当向米加谦等人支付工资，退还协议中约定的押金和所垫付的欠费。如果认为“代办协议”有效，那么，双方就是典型的民事合同关系。她说，米加谦等人并没有把这笔钱卷走跑掉，电信公司也答应一起协商，公安机关凭什么拘留人？“代办协议”是份怎样的合同 那么，洞口县电信公司与米加谦等人签订的“代办协议”，是一份怎样的合同呢？据了解，“代办协议”申明“本协议不属劳动合同”，但在如何对代办所现场管理进行考核时又规定，检查发现营业厅不整洁的要扣分，而由“公司领导检查的要加倍扣分”。
对于12名代办人员提请的劳动争议仲裁，邵阳市电信公司人力资源部负责人说，这些人只是一直不同意电信公司清退临时工的补偿方案，说到底，是向企业叫板。他告诉记者：“是不是一定要给临时工买保险，以前并没有硬性规定。”
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