为了保证我市国有企业下岗职工基本生活保障制度于2005年底基本实现向失业保险制度并轨，12月7日，我市召开并轨工作会议，安排部署了全市“并轨”工作。

　　并轨主要包括两个方面

　　会议指出，基本完成并轨的标志主要包括两个方面：一是基本结束原基本生活保障制度的运行，妥善解决原制度下保障的人员向新制度的转换，也就是到2005年底，原则上停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业按规定关闭再就业服务中心。妥善解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。二是全面开始新制度的运行，即企业新裁减人员通过劳动力市场实现再就业，没有实现再就业的，按规定享受失业保险或城市居民最低生活保障待遇，实现基本生活保障方式的转变。

　　全市并轨人员2万余人

　　据悉，我市为了切实做好并轨工作，加强对并轨工作的组织领导，已于12月6日成立了由副市长吴继德任组长，各相关部门负责人为成员的并轨工作领导小组。据了解，从1997年到2002年，我市陆续有14.78万名下岗职工进入再就业服务中心，2002年以后按照国家有关规定，企业新的减员不再进入到中心，即只出不进。8年来，共有11.95万名下岗职工陆续出中心，截至今年9月底，我市滞留在中心的下岗职工有20933人。到2004年底，全市共支出基本生活保障资金3.25亿元，其中：基本生活费2.14亿元，代缴养老保险费0.72亿元，失业保险费0.22亿元，医疗保险费0.17亿元。目前，我市在中心下岗职工人数占全省总数的1／3。

　　四项工作解除后顾之忧

　　在会上，市劳动和社会保障局局长朱国祥强调，要切实做好再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等项工作，解除并轨人员的后顾之忧。

　　一、关于再就业的问题。并轨人员有自谋职业、新企业录用、在原企业重新上岗、从事社区公益性岗位和灵活就业等多条就业渠道，每条渠道现在都有相应的政策扶持。自谋职业的，要落实好小额担保贷款和税费减免政策，对新企业录用的，要落实好税收优惠和社保补贴政策；对从事社区公益性岗位的，要落实好社保补贴和岗位补贴；对于没有实现再就业或者灵活就业的下岗职工，其档案由公共职业介绍机构管理。还要运用好劳务派遣、再就业补贴政策，把并轨人员作为重点，千方百计帮助他们实现再就业。

　　二、关于社会保险关系继续的问题。并轨前，要采取措施督促原企业补清欠缴的各项社会保险费用，并将个人账户记录交给并轨人员。并轨后，一方面要继续加大扩面工作力度，督促各类用人单位参保；另一方面，各级就业服务机构和社会保险经办机构要开辟专门服务窗口，方便个人缴费，使并轨人员的社会保险关系不断线。

　　三、关于劳动关系处理问题。对于因原企业恢复生产重新上岗的，要及时变更原有劳动合同，原有工作年限一并予以计算；对于需要解除劳动关系的，必须依法支付经济补偿，并妥善处理好双方的债权债务；对于接近退休年龄的，可采取将劳动关系处理与社保关系接续结合起来的方式，能够内退的要办理内退。

　　四、关于生活保障问题。各级就业服务经办机构要与企业再就业服务中心进行对接，及早了解企业的参保缴费情况，督促企业补缴欠费。对符合条件的并轨人员，要及时地、一个不漏地发放失业保险金。对不符合条件的，也要做好说明解释工作。对符合低保条件的，要告知申请低保的条件和程序，争取一次在街道、社区办清。