问题探讨:劳动合同法到底该“偏袒”谁？

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问题探讨:劳动合同法到底该“偏袒”谁？

作者：博天人才网　时间：2006-12-06 　点击：

　　劳动合同法草案(以下简称“草案”)的公布，在全社会掀起了对该草案的大讨论，草案的第一条“立法宗旨”就是大家争论的一大热点。

　　该条规定：为了规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本法。

　　有人提出：用人单位和劳动者是平等的民事主体，劳动合同是双方协商签订的，理应保护双方的合法权益。建议把“保护劳动者的合法权益”改为“保护劳动者和用人单位的合法权益”。

　　一些人还提出，劳动合同法应该平衡劳动者与用人单位的权益，而不是过于偏向劳动者。目前公布的劳动合同法草案很多地方都明确提出了劳动者的权益，而没有给用人单位同等权利。

　　有人甚至认为，劳动合同法不能无原则地、毫不顾忌用人单位利益地保护劳动者。否则将伤害投资者的感情。

　　实际上，这些言论的背后，都忽略了一些重要的事实：劳动合同尽管是由合同双方当事人协商签订，也体现了一种“合意”，但与一般的民事合同相比，劳动合同有很大的不同：在具体的劳动关系中，劳动者相对于强大的用人单位始终处于弱势地位，劳动关系具有不平衡性，平等自愿协商签订劳动合同改变不了劳动关系实际上不平等的状况。

　　与此同时，从我国经济和社会发展的情况看，在实际的劳动关系运行中，合法权益遭受侵害更多的正是劳动者一方，而非用人单位。

　　全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国劳动法》实施情况的调查报告显示，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。有的用人单位滥用劳动合同试用期，使用期过后就不续用，以此盘剥劳动者，特别是进城务工人员。

　　该报告还称：据2005年4月的抽样调查显示，12.7％的职工工资低于当地最低工资标准。2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资的占41％。

　　劳动者连赖以生存的工资尚且不能完全拿到手，更别提诸如就业歧视、超时劳动、劳动条件恶劣、欠缴社会保险费等等诸多侵犯劳动者合法权益现象的存在。

　　有人一针见血地指出：在现实中，对用人单位和老板有利的条款通常都能够得到充分的执行，而对劳动者有利的条款往往得不到严格遵守。

　　立法就是要通过规定权利和义务，从而实现社会控制和调整，实现社会的动态平衡。而我国目前的现实状况就是劳动力相对过剩，“强资本弱劳力”，劳动者和用人单位力量对比严重不平衡，在不少领域，侵害劳动者合法权益的现象普遍。

　　为了对处于弱势地位的劳动者提供法律保护，国家对劳动关系进行适当的干预是必要的，根本谈不上“偏袒”。

　　 1994年《劳动法》首先确定了向劳动者倾斜的立法宗旨，劳动合同法也不能简单地看作是劳动关系双方的平衡法，其立法宗旨依然需要向处于弱势地位的劳动者倾斜。

　　这样，才能不断调整失衡的劳动关系，平衡劳动关系双方力量，使劳动关系和谐发展，从而使全社会安定团结。

　　当然，需要注意的是，仅仅把立法宗旨写为“保护劳动者合法权益”，而不在法律的条文中对保护劳动者权益的事项进行细化、合理、可操作性强的规定，那么劳动者的合法权利将是写在纸上的权利。

来原：英语大

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