《福州市劳动争议处理若干规定》规定，有下列情形之一的劳动争议案件，劳动争议仲裁委员会经初步审理后，可以根据劳动者的申请，先行作出部分裁决：1.用人单位无故拖欠、扣罚或者停发工资超过3个月，致使劳动者生活确无保障的；2.劳动者因工负伤，用人单位不支付急需的医疗费的；3.劳动者患病，在规定的医疗期内，用人单位不支付急需的医疗费的。

　　规定还指出，用人单位未与劳动者签订劳动合同的，可以参照下列凭证认定双方是否存在劳动关系：1.工资支付凭证或者记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；2.单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明劳动关系的证件；3.劳动者填写的并能体现用人单位聘用关系的招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；4.考勤记录；5.其它能证明双方劳动关系的凭证。