雇主违反劳动法的原因分析

　　雇主违反劳动法是客观现实，那么其违反劳动法的主客观动因在哪里呢？笔者认为主要有以下几方面因素：1.雇主与劳动者的利益对立。

　　雇主投资设厂、开展经营的最终目的是获取利润，利润最大化制约着雇主在生产过程中的一切活动，否则，经营便失去了意义。同样，劳动者之所以参加雇主企业生产活动，其主要目的是为了获取报酬。对于绝大多数劳动者来说，工业生产出现至今，工资是其维持自身及家人生存的主要来源，工资福利的最大化是劳动者在生产过程中的主要行为目标。

　　从表层或短期看，雇主与劳动者间是一种零和游戏，人工成本的增加对雇主而言就是利润的损失，反之亦然，这使得雇主在经营活动中天然具有违反劳动法规，侵害劳动者权益的倾向。

　　2.劳动力资源的相对过剩中国是一个人口大国，一方面存在大量的农村剩余劳动力，另一方面随着改革的不断深入，城镇下岗和待业职工的数量也与日剧增。近年来，随着高等院校的不断扩招，不但原有的低层次劳动者过剩，具有较高学历的劳动者也面临较严重的失业威胁。同时，随着我国经济增长方式的转变，产业结构升级以及对外开放的深入，社会吸纳劳动力的能力仍属有限，甚至在局部会有所萎缩。这对于劳动者来说，意味着供求关系的严重失衡，庞大的劳动力买方市场，不可避免地决定了劳动者的弱势地位。

　　3.国民秩序感的缺失国民秩序感是指国民对于权利义务的自觉遵守和对于社会普遍认可的行为规则的潜意识认同。国民秩序感是一个国家建设民主法治社会的前提条件。我国社会当前劳动争议频发，雇主肆意违反劳动法的现状说明，很多雇主尚不具备基本的国民秩序感。有学者用诚信危机来形容这一现象，笔者认为，诚信一词尚不足以完整表述导致这一现象的深层次根源。国民秩序感的缺失在当前国内社会是一种普遍现象，也是众多问题的本质所在。

　　关于国民秩序感的缺失对雇主违反劳动法的影响，劳动者也有责任，事从两面，莫怪一方，这也即我们经常谈到的劳动者的法律意识问题，但这是一个群体问题，归因于任一个体劳动者都有失公道。

　　4.劳动立法的不完善虽然我国的劳动立法已经取得了很大进展，基本建立起了具有中国特色的社会主义劳动法律体系，但是应当承认，劳动立法无论在逻辑上、数量上还是内容上，都还存在许多不完善之处。劳动法规数量众多，但是立法层次不高，大多属于部门规章、地方性法规或地方政府规章，同时操作性不强，无权威性解释，且内容上彼此矛盾冲突的也不在少数。对此，法律专业人士了解和掌握尚有难度，何况普通劳动者，这一定程度上助长了某些雇主违反劳动法的行为。

　　5.劳动争议处理程序繁琐，劳动监察缺乏力度我国当前在劳动争议处理领域实行的是先裁后审，两审终审制度。如果走完全部司法程序，至少需要半年时间，这对于雇主来说无足轻重，但对于普通劳动者而言，则是一个不小的负担，无论在经济上还是精力上都难以承受，导致很多权益受到侵害的劳动者一方面畏诉，另一方面不得不接受雇主提出的苛刻的和解条件。同时，我国劳动法规定，劳动者提出劳动争议仲裁申请的法定时限是自得知其权益受到侵害之日起60日，在当前的劳动关系领域，这样短的时限对于劳动者维护自身权益也是不利的。

　　政府介入劳动关系领域的另一个重要手段是行政执法，即劳动监察，但是鉴于雇主违反劳动法，侵害劳动者权益的现象过于普遍，以及劳动监察部门的人员与精力所限，尚无法取得令人满意的效果。

　　6.地方政府经济发展冲动与法治之间的错位成熟的市场经济是法治经济，但很多地方政府对此尚没有清晰的认识。可以认为，当前我国劳动争议频发的现状与地方政府对于经济发展的过分追求，以及政府官员的政绩心态不无关系。投资是请来的，对于违反劳动法的现象可以睁只眼闭只眼。地方政府的不作为导致雇主有恃无恐，肆意侵害劳动者权益。某地有这样一条标语"谁与招商引资企业过不去，就是与蛟河人民过不去"，其状可见一斑。

　　雇主违反劳动法的客观影响

　　雇主违反劳动法的客观影响可从宏观与微观层面分别予以分析讨论。

　　1.宏观层面即是从整个社会劳工关系调整的角度着眼。就此，其具有以下负面影响：（1）损害政府劳工立法的权威性，削弱政府在劳工关系调整中的地位和应有作用的发挥。

　　如果雇主违反劳动法成为一种普遍现象和常态，而政府对此又无法予以有效制止，并予以惩戒，那么无论是雇主还是劳动者均会降低对政府劳动立法的心理评价，进而对政府进一步介入劳工关系调整造成障碍。

　　（2）造成整个社会层面劳工关系调整的自由放任，激化劳资矛盾。

　　如果雇主违反劳动法的行为得不到有效纠正，将造成政府在劳工关系调整中的角色缺位，整个社会劳工关系的调整将有赖于雇主与劳动者的利益博弈，这种状况又回到了资本主义自由竞争时代劳工关系调整的状态。实践证明，这一劳工关系调整方式是缺乏效率的，在雇主处于强势地位的劳动力市场上将严重损害劳动者的权益，在我国具体国情下其后果将更为严重，同时这一调整模式也与当今国际劳工关系调整的发展趋势背道而驰。劳资矛盾激化的后果无疑会造成整个社会秩序的不稳定，我国改革开放后劳工关系发展的过程已经证明了这一点。

　　2.微观层面即从个别雇主与劳动者的角度展开分析。这个层面雇主违反劳动法的影响短期内在雇主和劳动者之间虽可以认为属于零和游戏，但长期内对双方的影响都将是负面的。之所以这样说，是因为在长期内，劳动者的损失会持续增长，而雇主短期内获得的成本收益将随着企业内雇员流动性的增加、雇员劳动效率的降低和劳动争议的频繁出现而逐渐消减甚至被抵消，对企业未来发展构成障碍。

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