雇主违反劳动法之“现状”
稳定的劳动关系是一个国家长治久安的基本保障,劳动法在许多国家素有第二宪法之称。我国自1995年劳动法颁布实施以来,劳动立法日臻完善,已经形成较为完备的劳动法律体系。但是,与劳动立法的快速发展不相协调的是,当前的劳动关系领域中,雇主违反劳动法的现象客观上相当严重和普遍,对此进行深入研究和讨论,无疑有助于我国劳动关系的协调以及社会经济的持续稳定健康发展。
雇主违反劳动法的现状
劳工立法的目的主要是通过对劳动过程中的劳动标准及相关雇佣程序做出法律上的强制规定,以保护处于相对弱势地位的雇佣劳动者的基本权益。据此,劳动法对于约束雇主,保障劳动者在劳动过程中享有宪法和其他法律所规定的劳动权利,防止雇主对于劳动者的过渡使用和剥夺,平衡雇主与劳动者之间的利益关系具有重要意义。
由于劳动法涉及劳动者的基本劳动权利,涉及劳动者的健康权乃至生存权的保护,而这些权力作为劳动者的劳权,是劳动者人权的重要组成部分,雇主是否遵守劳动法对于雇主、劳动者甚或政府均有重要影响。我国改革开放以来的第三次劳动争议高峰应该说在很大程度上是由于雇主违反劳动法导致的。
笔者曾先后就职于合资、外资、国有及民营企业从事人力资源管理工作,行业涉及房地产、快速消费品、物流、IT企业,对雇主违反劳动法的现状有深切体会。这些企业中,大多都不同程度的存在违反劳动法的现象,主要集中在劳动合同、社会保险、公积金、女职工保护、加班、调岗调薪等领域,例如劳动合同签订率低、期限短、内容不规范;违法解除劳动合同;降低女职工三期工资标准;任意调岗降薪;超时加班;社会保险覆盖面窄、欠缴少缴保险费;不缴公积金等等,这在目前雇主违反劳动法中具有一定代表性。
从所有制角度分析,公有制企业遵守劳动法的状况好于其他所有制形式的企业,外资企业好于民营企业。在外资企业中,欧美企业好于日韩及港澳台资企业。从行业类别分析,智力密集型企业好于资本密集型和劳动密集型企业。
近年来,劳动仲裁机构和人民法院受理的劳动争议案件成倍上升,集体争议在其中所占的比重也有提高的趋势,反映出雇主违反劳动法的现象相当严重和普遍,这其中还不包括以上访、申诉、检举等形式表现出的劳动争议,如果考虑到企业中劳动者由于惧怕失去工作而尚处于压抑状态的劳动争议,其问题涉及的深度和广度令人担忧。虽然劳动争议并非全部因雇主违反劳动法而起,但无疑,在绝大多数劳动争议中,企业违法是不可回避的因素。
鉴于此,对雇主违反劳动法的现象进行研究,并从不同角度探询其应对之法,对于保障劳动者权益、维护劳工关系的稳定是有益的,其中某些角度对于雇主方的人力资源管理也有借鉴意义。
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