某乡镇2003-2007年工作总结及今后五年工作计划
    2003—2007年，在县委、县政府的领导下，**镇坚持以人为本，牢固树立科学发展观，按照“十一五”规划的发展要求，狠抓了四项重点工作，着力解决四个根本问题，全镇上下进一步更新观念，真抓实干，促进了经济和社会各项事业健康稳定发展。
　　一、过去五年政府工作的回顾
　　五年来，国民经济保持良好发展势头，国内生产总值由2003年的23283万元增加到2007年的51500万元，按可比价格计算，平均每年增长22.2%。其中，第一、二、三产业分别由2003年的17623万元、3890万元、1770万元增加到2007年的33705万元、12740万元、5055万元，年均同比增长分别为17.8%、35%、30.5%。一般预算收入从2003年的309万元增加到2007年的538万元，年均增加57万元。固定资产投资从2003年5950万元增加到2007年18800万元，年均增加3212.5万元。劳务输出从2003年的3120人次增加到2007年的5330人次，年均增加553人次。招商引资从2003年的9110万元增加到2007年的18000万元，年均增加2873万元。
　　——基础设施建设成就显著。2003—2007年辽河三角洲绿色食品工业园区累计完成投资480万元，主要用于“三纵三横”和“五通一平”工程。其中，修建一座具有标志性的休闲娱乐广场，投资240万元；修建一条600米长的黑色园区主路，投资20万元；修建桥、涵4座，投资16万元；架设园区高压电线网，投资112万元；土地整平工程投入12万元；安装路灯、铺设草坪300平方米、栽植风景树150株，投入80万元。突出抓好农田水利基本建设工程，改造上水渠为水泥衬砌10000延长米。并且先后投入资金600余万元，动用土方31万立方米，对56.3公里灌排支渠和825公里给排水毛渠进行了清淤改造。同时，维修和新建桥、涵、闸46座，扩大了农田有效灌溉面积，提高了排涝和抗旱能力，稳固了粮食生产基础地位。五年来，交通建设空前发展，共投资1170万元。其中，2004年，铺设上二线至王家塘村3.1公里黑色路面，上二线高坎村至桃园村口8公里黑色路面；2005年，铺设中学1.2公里黑色路面；2006年，铺设八家子村至大胡台屯2.5公里，上口子村至胡家塘屯2公里黑色路面；2007年，铺设上二线上口子村至高坎村6公里黑色路面，高亮线、上二线至小亮沟村5.6公里黑色路面，小马线、库二线至马家屯6公里黑色路面，洼边子村通2公里，村内2.5公里黑色路面。
　　——招商引资及工业化进程步伐加快。2003—2007年全镇共入驻项目13个，计划投资20600万元，已完成投资额18000万元。其中，2003年入驻项目4个，投资额9110万元。分别是：辽宁振兴生态发展有限公司、盘宝食品有限公司、盘锦达洋贸易公司、辽宁天一农药化工有限公司。2004年入驻项目4个，投资额3890万元。分别是：大洼民意养殖场、辽河绿水湾、**佳隆园养殖场、盛丰饲料厂。2005年入驻项目3个，投资额1100万元。分别是：大洼力豹制衣有限公司、大洼东海饲料厂、**忠奇养殖场。2006年入驻项目1个，盘锦海燕食品有限公司，投资额1000万元。2007年入驻项目1个，盘锦巨天力塑料包装制品有限公司，投资额5500万元。从2003年到目前，全镇入驻的13个项目，有12家已运行投产，1家续建，2家在今年通过技术改造、扩大规模、追加投资，整体发展态势良好。
　　——可持续发展能力增强。加快了土地流转和农村劳动力转移的步伐。全镇完成土地流转户数2222户，面积12910亩。劳务输出完成22100人次。五年来，我们举办了15期学习班，与盘锦市劳动就业局、盘锦市民政局等多家部门进行了多次沟通，对劳动输出人员进行专业培训、帮助劳动输出人员办理了各种出国、出市手续，同时我们还帮助农村剩余劳动力牵针引线，寻找就业的途径，先后对本地区的盘宝食品有限公司、辽宁天一化工厂、大洼力豹制衣有限公司、盘锦生态酒店、盘锦食品厂等多家市级企业单位输送了劳动力。加大了小额贷款的支持力度。五年来，我们会同有关部门积极为群众协调小额贷款，达到26517万元，为农民致富提供了资金支持。
　　五年来，经济结构发生根本性变化。
　　——农业产业结构进一步调整和完善。加快产业结构调整步伐，力促农民增收。大力发展优质、高产、高效的生态农业。全镇水稻优质品种种植面积4589.65公顷，已实现100%，其中有机水稻3.5万亩，年产量45093吨；棚菜面积5100亩；造林作业面积750亩；淡水养殖年产量15100吨；生猪饲养量达到13万头，其中有机猪3万头；家禽饲养量达到130万只，皮毛动物饲养量实现3万只。大力支持龙头企业，不断提升产业化水平。重点发展有机猪、有机米、鸭业、淡水渔业等主导产业。辽宁振兴生态发展有限公司加强了与国内外知名企业的合作，积极拓展有机猪、有机水稻的外埠营销市场，拉长产业化链条。大洼民意养殖场成立以来年均出口肉鸭1000余吨，带动了周边240户农户依靠养鸭致富。盘锦达洋贸易公司建立了泥鳅鱼的人工繁殖基地，于今年6月初孵化成功，首期孵化泥鳅鱼苗4000万尾，投放到新立、唐家、新兴、**等乡镇近500亩的养殖户承包田中，填补了本地区淡水鱼养殖的一项空白，可创产值1800万元。兰建臣养鸡场、上口子村肉食鸡养殖小区和桑林子村特种皮毛动物养殖小区的建设也不断加强，为产业化发展提供了基地保证。
　　——第三产业提速争位。充分发挥盘海营高速公路在我镇设有出入口的优势，建设农贸市场网点楼1000平方米，封闭市场2个建筑面积600平方米，总投入资金120万元，促进了机动车辆维修、商贸、运输等第三产业繁荣。目前，全镇餐饮娱乐网点达530余家，大小客货运输车辆640余台。同时通讯、信息服务等第三产业发展迅速。社会消费保持较快增长，年社会消费品零售总额实现4000万元以上，年均同比增长8%。旅游业发展迅猛，继续开发建设辽宁振兴生态发展有限公司、盘锦**现代农业园区、大辽河、小林岛、兰丰寓园等生态旅游资源，形成了“**整体旅游区”的总体框架。
　　——财税金融管理继续强化。一是加强财政管理。严格预决算制度，重点强化收支管理。合理安排财政支出，压缩一般性支出，努力实现收支平衡。加大税收征管力度，做到应收尽收。加强村级财务管理和监督。做好审计工作进一步增强“三公开”的透明度；二是加强财源建设。在巩固现有财源的基础上，积极开发优势资源，加快财源建设项目的实施。从标准化粮田建设、优质粮食工程、农业综合开发等方面积极争取政策和资金支持。五年来，全镇共争取资金4500万元，主要用于农机补贴、环境整治、畜牧小区贴息、农业产业结构调整补贴、教育补贴、基本农业水利建设、农垦标准粮田建设补贴、农业开发和就业补助。为镇域经济的发展提供了保障。
五年来，各项社会事业蓬勃发展。
　　——计划生育工作扎实推进。到目前，我镇总人口25616人，出生率7‰，性别比100∶80，自然增长率1.9‰，圆满地完成了人口计划目标。2006年，又集中开展了“救助贫困母亲”工程和关爱女孩活动，捐款4000元，资助了24名女孩，较好地完成了全年人口计划目标。
　　——教育事业迅速发展。整合教育资源，优化育人环境。先后将不足百人的桑林子小学、洼边子小学、小洼小学并入中心小学，师资得到了充分利用，分散的投入和零散的资源更加集中，九年一贯制学校已见雏形；加大财力投入，改善办学条件。近五年，镇政府共投入375.3万元用于改善办学条件。其中，投入80万元，将中学变形的钢窗改成铝合金窗、塑钢窗，1000平方米的破旧甬路变成更加坚固的彩砖甬路，1.5万平方米的泥土操场变成山皮石操场；投入200万元，为中心小学新建一栋框架式结构的近2200平方米的三层教学楼，并又投入30万元为其修砌院墙200延长米，建车棚210平方米，铺彩色地砖500平方米，铺山皮石操场10000平方米，解决了附属配套设施；投入3万元为高坎湾小学铺山皮石操场5000平方米，彩砖250平方米；投入6万元，加宽中学、中心小学东侧路面400多延长米；投入近13万元，实现了中小学1600名学生一生一桌一椅；投入5万元为中学、中心小学解决电费问题；投入1.5万元解决职教办公经费；投入近1.8万元解决较远1—3年级学生交通问题；投入10余万元为各学校烫房盖、维修；投入10多万元为各校解决取暖用煤；投入5万多元，每年进行表奖模范教师、优秀教师。中学、中心小学、高坎湾小学被市、县评为模范学校、绿色学校。五年来，中学的1500余名毕业生，升入上一级学校的有1200多名，升学率达80%以上，今年，**学校04届毕业生孙世龙以665分的优异成绩考入北京大学。小学的两段承包进一步巩固完善，已在全县推广。做好贫困学生资助工作，辍学率控制在2.3%以内，同比增长-0.2%。高中升学率实现87%。素质教育不断加强，促进了学生德智体美全面发展。
　　——社会保障体系逐步健全。①全镇参加保险13190人，总保额362万元。其中事业参保504人，保额140万元，参保率100%；企业参保146人，参保额18万元，参保率95%以上；农垦职工参保12543人，保额204万元，参保率90%。全镇低保户476户，506人。其中非农业低保户47户，59人，每月发放低保金5295元；农村低保户429户，447人，每月发放低保金23137元。②健全社会救助体系，进一步做好扶贫帮困、救灾救济、低保等工作。为229户贫困户建新房。③完善新型农村合作医疗试点工作，参合率完成97%，超过计划2个百分点。④整顿药品和农资市场秩序，确保生命健康和生产安全。⑤全面落实安全生产责任制，确保群众生命财产损失降到新低点。
　　五年来，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。
　　——人居环境与居民收入有了新高度。
　　1、坚持生态立镇，把社会主义新农村建设落到实处。截至目前，结合社会主义新农村建设，全力打造高标准的农村人居环境。一是发挥桑林子、八家子、洼边子3个新农村建设试点村的示范作用，立足本地实际，制定切实可行的环境整治发展规划，使各村的村容村貌得到明显改观。二是加大对桃园、王家塘、上口子3个重点村主要乡路和进户桥、村屯绿化等基础设施建设力度，达到市级环境优美村标准。三是重点实施好桑林子、小洼、高坎3个村的村委会办公楼建设，对韩家、小亮沟、王家塘、高坎湾4个村委会办公房屋进行维修。四是以乡道建设为切入点，加快改善人居环境。五是提高安全饮水标准，投资100万元，完成高坎湾村饮用水井工程。
　　2、坚持小城镇与园区建设并举，不断提升整体功能。抓住我镇荣获省级“文明小城镇”称号的契机，健全了小城镇基础设施，得到了进一步规范的**农贸市场，目前已正式启动。在园区建设上，同步实施了绿化工程，实现了花园式园区的构想。
　　3、坚持增加居民收入，不断提高居民生活水平。居民收入大幅度提高，预计今年人均纯收入实现6330元，较2003年的4180元，年均增长537.5元。
　　——民主政治建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人民代表大会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真贯彻《行政许可法》，加大纠风治乱力度。大力推进未成年人思想道德建设，集中开展了专项整治，净化了未成年人成长环境。加强社会治安综合治理，深入开展了严打整治斗争，不断化解社会矛盾，强化了普法教育，认真做好安全生产工作，全镇安全生产形势平稳。社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。
　　——精神文明建设取得新成果。深入开展了“培育文明大洼人，建设和谐新大洼”活动，我们以2006年上口子高跷申报省非物质文化保护遗产成功为契机，利用9个民间文化活动团体，设置了多种活动载体，通过采取召开座谈会、拉练会、办班培训、编排文艺节目、“培建”宣传日等多种形式，推动了活动向纵深开展。参加了全县“十大孝星”评选活动，举办了中小学体育运动会和“五五”普法启动宣传活动。组织党员干部进行理论学习、业务培训150余次。举办劳动力再就业技能培训、水产、科技示范户等农业实用技术科技培训班200余次，受训人数达到30000余人次。深入开展了“三德”、“三观”、“三个主义”等主题教育活动和群众性精神文明创建活动。党员干部深入基层共为群众做好事、实事900余件。
　　**镇紧紧抓住经济建设这个中心不放松，各项工作均取得了可喜的成绩。在看到成绩的同时我们也清醒地看到，工作中依然存在着诸多不足之处，主要表现在：一是税源建设有待于加强，近年来通过招商引资引进的项目税收低或没有形成税收；二是农业产业化虽已初具雏形，但调整的步子不大，主要是群众的思想认识还不到位，龙头企业拉动作用不明显；三是工业化进程慢，项目总量少，园区建设起点不高，招商引资路子窄。这些问题已经引起我们的高度重视，在下步工作中努力加以解决。
　　二、对今后五年政府工作的安排
　　今后5年**镇工作的总体思路是：树立科学发展观，依托资源，发挥优势，落实“一主三化”方针，狠抓“三个文明”建设，坚持围绕财政抓经济、围绕富民抓调整，重点突出招商引资、财政一般预算收入、固定资产投入、劳动力转移等重点工作，努力实现农民增收致富、镇村两级财政增长的目标，全力推进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
　　（一）预期目标
　　1、综合经济指标：到2012年末，全镇国内生产总值要实现74854万元，比2007年增长45.5%，年均递增9.8%。
　　2、经济结构调整目标：产业结构调整积极推进，薄弱环节得到加强。到2012年，第一、二、三产业产值分别达到39050万元、28000万元和7804万元，分别占国内生产总值的52.2%、37.4%和10.4%。鼓励发展金融、旅游、交通、通信等服务业。特色农业和高科技工业发展加快。基础设施进一步完善，城镇化水平明显提高。
　　3、固定资产投资目标：到2012年三次产业项目投资要达到13655万元，比2007年增长36.5%，年均递增8.1%。城镇村屯建设及其它投资达到10216万元，比2007年增长16.1%，年均递增3.8%。
　　4、到2012年，财政一般预算收入实现1642万元，年均递增25%。
　　5、到2012年，全镇农民人均纯收入要达到7000元，年均递增5%。
　　6、科教发展目标：引进高新技术，提高经济发展中的技术含量。实施“人才战略”，积极吸纳各行业的优秀人才。今后五年要引进高新技术项目5—10个，开发和引进新品种10—20个。各级各类教育加快发展，“普九”教育成果进一步巩固。到2012年，辍学率控制在2.1%以下，初中升学率提高到90%，中学“3312”和小学“1233”两个育人工程取得显著成效。
　　7、提高人民生活水平目标：居民生活环境得到改善，生活质量有较大提高。有线电视入户率达到总户数的35%。医疗卫生服务水平和医疗服务设施不断改善，高科技医疗设备达到56%，全镇人均寿命达到81岁。文化、体育设施完备，就业和社会保障工作体系日益完善，社会各项事业得到全面发展。
　　8、可持续发展目标：循环经济有较快发展，生态环境和资源得以保护。人口自然增长率控制在3.08‰以内。
　　（二）主要措施
　　实现今后五年国民经济和社会发展的预期目标，要着力抓好以下几项工作：
　　1、巩固农业基础地位，促进农村经济全面繁荣
围绕富民抓调整，要始终把农业放在经济发展的首位，采取调整农业产业结构、推进农业产业化升级、加强农业基础设施建设和拓宽农民致富增收渠道等综合措施，努力实现农业增效、农民增收的目标。
　　（1）合理调整农业产业结构，稳定农业生产
　　今后五年我镇要重点发展有机农业，不断培育和壮大有机猪、有机水稻、肉鸭、淡水渔业、特种皮毛动物等优势产业，形成以水稻、棚菜、畜禽和水产为主导产业的规模化、专业化、市场化、信息化的农业产业格局。到2012年，我镇的粮食作物种植面积将达到71670亩，产量44700吨。优质水稻种植面积71670亩，其中有机水稻49000亩，有机大豆7000亩，无公害水稻32000亩，产量分别达到2.05万吨、0.14万吨和2.1万吨，实现优质、高产、高效。全镇生猪饲养量要达到16万头，其中有机猪11万头，肉鸭96.6万只，特种皮毛动物4.21万只，肉鸡105万只。全镇淡水养殖面积要达到6.23万亩，其中养鱼1.33万亩，养蟹4.9万亩，水产品年总产量达到19020万吨，创产值20609万元。建成600栋高标准温室大棚，设施面积达0.61万亩，温室总面积较2007年增长19.2%。全镇造林要达到900亩，森林覆盖率达到12%，比2007年增长20%。同时也要发展好水果、草编、苇编制品等产业，以提高农副产品的利用率。
　　（2）积极推进农业产业化升级，增加农民收入
　　今后五年，我镇要充分发挥国家有机农产品生产基地和省级现代农业园区的优势，大力实施“以工促农”的发展战略，做大做强现有的龙头企业和龙头户，进一步完善产业化链条，致力于开发引进有机米、有机猪、淡水鱼、河蟹等农产品深加工项目，鼓励采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，推进网状产业化格局的形成。到2012年，辽宁振兴生态发展有限公司、大洼民意养殖场和盘锦达洋贸易公司三个企业的产值要分别达到10000万元、1465万元和7320万元，分别较2007年增长150%、46.4%和46.4%，可带动2400户农户发展生产，群众总增收达960万元。新建6个养殖小区，可带动种养殖户2600户。全镇肉鸡饲养量要达到105万只，养殖户达130户。到2012年，“**泥鳅鱼人工孵化生态养殖示范基地”将实现孵化泥鳅鱼苗3亿尾，稻田成鱼养殖面积4万亩，实现成鱼产量4000吨，产值11200万元，获利5100万元。可带动3800户群众养殖泥鳅鱼，吸纳劳动力5000人，户均收入9000元。人均收入增加1000元以上。泥鳅鱼将成为本地区继水稻、畜牧、淡水鱼、河蟹之后的又一个提高农民收入的新的经济增长点。
　　（3）加大基础设施建设力度，增强农业发展后劲
　　进一步规范土地使用权流转机制；实行严格的基本农田保护制度；强化对小型农田水利设施建设的支持，完善农田水利配套设施，推广节水灌溉技术，强化用水管理。到2012年，全镇农田有效灌溉面积要达到7万亩，其中节水灌溉面积3万亩。流转土地面积2472亩，流转户数421户。
　　（4）拓宽各种渠道，保证农民增收致富
　　合理调整农产品结构，引导农户面向市场生产附加值高的产品，实行适度规模经营；推进农业机械化，提高劳动生产率；加大农业科技投入，发挥农技队伍作用，提高生产科技含量；增加对农业的信贷投放，为农民致富提供资金扶持；积极有序地转移农村富余劳动力，扩大农民就业门路；加强对农村劳动力的职业技能培训，着力培养“土专家”、“土学者”，同时力争引进一批有利于农民直接增收的项目，增加农民收入。到2012年，农业生产机械要达到2700台。转移农村富余劳动力5900人次。
　　2、强化项目建设，推进工业化进程
　　围绕财政抓经济，依托园区拉动，大力实施“工业强镇”战略。继续规划建设好省级现代农业园区和辽河三角洲绿色食品工业园，做大做强存量企业，同时依托各类资源优势和四大主导产业所形成的区域化布局，运用各种有效手段，力争引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好、操作性强的项目。今后五年，要引进5000万元—1亿元的项目2—3个，到2012年，园区力争实现引资协议额3亿元，实际投资达到2.5亿元。税收力争实现1000万元，全镇实际利用外资额达到354万元。
　　3、加快发展第三产业，提高城镇建设整体水平
　　以市场化、产业化和社会化为方向，不断拓宽领域，扩大就业，加快发展第三产业，推进城乡一体化进程。
　　（1）积极发展旅游业
　　深挖我镇旅游资源，以盘锦**现代农业园区为核心，以辽宁振兴生态发展有限公司、兰丰寓园、大辽河、小林岛为开发旅游业的重点，全力打造生态旅游精品；通过各种媒介，大力宣传我镇的地域特色、历史文化特色和旅游景点特色，吸引民间资本和外资投入开发生态旅游项目和观光农业。到2012年，全镇年接待游客要达到12000人次。
　　（2）规范发展商贸业和餐饮业
　　提升市场专业化水平，在镇中心建立水产品批发市场和蔬菜市场，重点围绕有机猪、有机稻、棚菜、鱼蟹、特种皮毛动物、交通运输等优势产业，培养经纪人，促进农产品流通，尽快把农产品市场做大做活；重建一个高档次、高标准的新型封闭式大棚市场，建设二层商业网点一栋，在老市场四周私人联建商住楼一栋，继续沿库二公路两侧开发建筑商业网点和居民住宅楼；切实加强市场管理，整顿市场秩序，严厉打击欺行霸市现象；加强餐饮业管理，严格执行卫生标准，不断提高设施水平和服务水平。到2012年，全镇社会消费品零售总额要实现5605万元，年均递增8%，培育各类农村经纪人340人。
　　（3）健全和完善金融信用体系
　　逐步建立起以“政府引导、信合主导、农户贷款”为主导的良性运行机制。加强信用体系建设，切实解决群众致富中的资金短缺问题。今后五年，我镇小额贷款发放额逐年增长，到2012年全镇小额贷款发放总额要达到7300万元，年均递增5.2%；全镇12个村争取全部被县农村信用社评为“信用村”，小额贷款发放总户数达到4200户，其中拿到小额贷款信用证的农户达到1200户。
　　（4）支持公路建设，发展运输业
　　继续实施“绿化、亮化、美化、硬化”工程。到2012年，力争全部实现村村通油路，修建总里程达到45公里，白色路面修建里程达到50公里，完成镇内、园区主要道路的修建；各村要完成主路两侧的排水护砌及绿化工作，实行路宅分离，柴垛、圈舍、厕所、灰堆“四进院”率达到90%，同时统一规划建设各村主路两侧村民住宅的院墙；在库二公路沿线继续安装路灯完善小城镇功能。此外，凭借镇内外交通网的优势，积极发展客货运输业。到2012年，镇内各种客货车辆要达到500台。
　　4、加强财税管理工作
　　（1）按照财政预算，重点强化支出管理，合理安排财政支出，压缩一般性支出，努力实现收支平衡。切实加强预算外资金收支两条线管理，严格执行预算外资金和专项资金支出审批制度。同时加大税收征管力度，做到应收尽收，促进财政税收的稳定增长。
　　（2）切实加强财源建设。在巩固现有财源的基础上，积极开发优势资源，加快财源建设项目的实施，努力拓宽投资渠道，改善投资环境，开辟财政增收的新亮点。
　　（3）加强财务管理和财政监督。进一步完善财务报表制度，努力探索财务管理上的新机制。加强审计工作，注重日常的财政监督检查。
　　5、坚持以人为本，全面推进科技和教育事业的发展
　　依托科技，不断提高持续发展能力。科技工作要围绕推动镇域经济的发展，研究、引进、开发新产品、新技术，促进科技尽快转化为生产力；建好人才库，为企业招贤纳士，激活企业的竞争活力；坚持不懈地做好科普工作，深入开展“科普之春”、“科普之冬”活动。今后五年，全镇要引进科技项目5—10项，开发新产品10-20种，吸引各类人才达100余人次。
　　优先发展教育，提高全民素质。今后五年，要以素质教育为中心，以深化教育改革为突破口，抓好人才的培养工作。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量；加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设；中小学继续实施“3312”和“1233”两个育人工程；全面实施“绿色证书工程”，在镇村层层开办文化技术学校。到2012年，小学学龄儿童入学率要达到100%，中学辍学率控制在2.1%以下，升学率提高到90%，获得“绿色证书”和参加职教学习的人要占劳动力总数的70%以上，获得“绿色证书”的人数要达到1000人以上。初中以上文化水平人数占全镇总人口的80%。
　　6、做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平
　　（1）完善就业和社会保障体系，人民生活继续完善。坚持在发展中解决就业，大力发展就业容量大的第三产业、劳动密集型产业和中小企业，增加就业岗位；加大对职工再就业培训力度，提高从业人员的职业技能，增强失业人员的就业和创业能力；统筹做好农村富余劳动力的转移工作；引导劳动者转变就业观念，采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的形式，提倡自主就业；加强就业中的维权服务，对外出务工人员在务工过程中出现的矛盾和问题，及时提供帮助，维护其合法权益。十一五期间参加技能培训的人数要达到2500人次，实际就业达到1300人次。
　　健全完善国有农场职工养老保险和机关事业单位职工基本养老保险制度，全面推行职工基本医疗保险制度，进一步完善失业保险制度，扩大社会保险的覆盖面；同时发挥商业保险对社会保障体系的补充作用。到2012年，参加养老保险的农工要达到11000人，参加机关事业单位养老保险的职工达到100%。
　　在健全社会保险制度的同时，继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，推进社会福利社会化进程。完善居民最低生活保障制度，扩大覆盖范围；完善“五保户”供养制度；实施开发式扶贫，减少贫困人口；完善社会救助体系，广泛开展经常性的社会捐助活动，加大对弱势群体和贫困人口的救助力度；贯彻落实妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女、未成年人的合法权益。到2012年，全镇低保对象要达到400人，发放保障金金额达到48万元，全镇有180户贫困户脱贫。
　　（2）发展卫生事业，做好医疗保健工作。建立健全卫生预防保健体系，加强对医务人员的业务培训和医风医德教育，巩固乡村医生队伍；强化农村卫生基础设施建设，改善镇村医疗设施；稳步推进新型农村合作医疗，有效解决部分群众因病致贫、因病返贫的问题。到2012年，镇内从医人员要达到100人，高科技医疗设备达到56%，村级卫生所100%达标；传染病总发病率控制在1.2‰以下，孕产妇无死亡，婴儿死亡率控制在4‰以下，骨髓灰质炎、白喉、百日咳、破伤风、乙肝五种疫苗接种率100%；人均寿命达81岁；参加合作医疗的人数达100%，要解决100户重大疾病因病致贫问题。
　　（3）加强公共体育设施建设。开展经常性的全民健身运动，加强竞技体育教育，培训竞技体育人才。到2012年，各村至少要拥有一个公用健身场所，有体育器械至少15件，每年参加健身可达20000余人次。
　　（4）发展文化事业。坚持以构建和谐社会为目标，大力弘扬民族优秀文化和地域精神，热情讴歌新时代、新生活，繁荣文化创作，提高精神产品质量，不断满足人民群众日益增长的文化需要。到2012年，各村都要设立村民活动中心，组建文体队伍，培养文艺骨干，定期举办文体活动。
　　7、控制人口增长，实现可持续发展
　　继续坚持计划生育的基本国策；建立并完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。加强对流动人口计划生育的管理；强化人口与计划生育工作的法制建设；完善计划生育服务体系，改善服务条件，提倡晚婚、晚育、优生、优育，开展好生殖健康教育和服务；建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。到2012年，全镇总人口要控制在26950人；人口自然增长率为3.08‰以内，计划生育率连续五年实现100%；节育率要实现94.38%，人口出生率控制在7‰以内，年均降低0.86‰。
　　8、加强精神文明和民主法制建设，有效维护社会稳定
　　把政治文明、精神文明纳入经济和社会发展的总体规划，贯穿于物质文明的建设中，努力实现三个文明协调发展。以培育和弘扬为地域精神为主线，加强思想道德建设，不断提高精神文明建设总体水平。深入开展“培育文明大洼人，建设和谐新大洼”活动，以各村开展“星级文明户”、机关企事业单位开展“行行是窗口，人人是形象”、个体工商业户开展“文明个体户”、学校开展“文明小公民”四大载体为核心，着力实施“思想武装”、“精神扶贫”、“环境整治”、“法制教育”、“诚信文明”五大工程，进一步提高公民的整体素质；广泛开展形式多样的精神文明创建活动；进一步加强未成年人的思想道德建设，培育“四有”新人；广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；积极宣传各行各业先进人物和先进事迹，在全社会形成良好的社会道德风尚。深入开展普法宣传教育活动，不断增强群众的法制观念和法律意识；强化社会治安综合管理，深入开展严打整治专项斗争，坚决遏止群众反映强烈的欺行霸市及纵火等违法犯罪行为；妥善处理好各种民事案件；积极开展信访矛盾纠纷排查，解决好涉及群众切身利益的各种突出问题，有效防止群众集体越级上访事件的发生；深入开展反腐败斗争；切实加强治安防范工作，依法打击“***”等邪教组织，积极扫除黄赌毒等社会丑恶现象。
　　今后五年是全镇经济和社会各项事业蓬勃发展的重要时期，全镇广大党员、干部、人民群众一定要解放思想，抓好机遇，同心协力，奋发图强，知难而上，以饱满的工作热情和务实的工作作风，为圆满地完成各项任务而奋斗。
　　**镇人民政府
　　二○○七年十月十二日