党的十六大报告指出，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高各级领导班子和领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。这"五种能力"是新形势下对党政领导班子和领导干部提出的新要求。当涂县委结合实际，突出"四抓"，着力加强领导班子和领导干部能力建设，努力适应全面建设小康社会的需要。
    一、抓领导干部的教育培训，提高领导干部的整体素质。在领导干部教育培训工作中，县委精心安排，在培训内容上体现时代特色，做到与时俱进。在培训方式上分层施教，灵活多样，做到按需施教。对县直各部门、乡镇一把手坚持以提高思想政治素质、改善知识结构、增强工作能力为重点，本着急用先学、按需施教的原则开展培训。对新进领导班子成员、年轻干部，坚持以夯实理论基础、坚定理想信念、增强实践经验为重点，按照"干什么学什么"、"缺什么补什么"的原则安排培训。为了增强教育培训的效果，县委在以党校、干部培训中心为阵地加强教育培训的同时，聘请南京大学知名教授来县讲授有关知识。组织乡镇主要领导干部到安徽农业大学、省农经干部管理学院进行中、短期培训。选派优秀年轻干部到浙江、山东等经济发达地区挂职锻炼，扩大知识面，使领导干部在实践中开阔了视野，解放了思想，增强了解决实际问题的能力和本领。
    二、抓"五个一"工作机制，增强领导班子的台力和领导干部的领导能力。2002年底，县第十次党代会提出"三年翻番，五年倔起"的战略决策，为全面实现"工业经济三年翻一番，效益农业三年新突破，县城建设三年大变样，社会事业同步发展"的奋斗目标，县委号召全县各级党组织和领导干部为经济发展提供"四个保证"，即思想保证、组织保证、政策保证和环境保证；做到"四个全力以赴"，即：全力以赴招商引资，全力以赴发展民营经济，全力以赴推进工业化、农业产业化和城镇化进程，全力以赴办好工业园区。目的就是用发展的目标去增强领导班子的合力，用发展的目标去凝聚人心、推进工作。为确保全县发展战略和工作部署的落实，县委、县政府在传统分工的基础上进一步创新机制，实行"一项重点工作、一个班子、一个队伍、一个目标、一套考核评分办法"的"五个一"工作机制。同时，按全县重点工作成立8个工作组，确定县领导分工负责，明确职责，狠抓落实和督查。"五个一"工作机制的实行，促使全县各级领导干部进一步明确责任，自我加压，围绕中心，积极研究在市场经济条件下开展各项工作的有效方法和途径，增强了学习掌握各方面知识的紧迫感，提高了领导干部分管一线、独挡一面的领导能力和决策水平。
    三、抓推行"一线工作法"，切实改进领导干部的工作作风。近年来，县委、县政府始终把代表和维护群众的根本利益作为工作的根本落脚点，在领导班子和领导干部中推行"一线工作法"，即情况在一线掌握、领导在一线指挥、措施在一线落实、问题在一线解决，使领导班子和领导干部工作作风得到了进一步转变。县委制定了领导干部与乡镇村、贫困户联系制度，每个领导干部都负责联系一个乡镇、一个先进村、一个后进村，县委常委、县政府领导还各自联系1-2家企业作为联系服务点，并要求领导干部每年有三分之一时间工作在基层，开展调查研究，帮助解决实际问题，把各种矛盾消化在萌芽状态。使领导·干部进一步摸清了实情，转变了工作作风，提高了工作效率和服务水平，增强了应对复杂局面的能力。
    四、抓发展这一执政兴国第一要务，增强领导干部驾驭市场经济的能力。今年，县委确定了在全县开展"招商引资年"、"环境建设年"活动。以活动为载体不断增强领导干部在发展经济中的组织引导、服务协调的本领。在招商引资活动中，每个领导干部都承担了具体的招商引资任务，明确了各级领导干部都是本单位招商引资工作"第一责任人"，实行"一岗双责"，并制定奖惩措施，要求领导干部努力做到"引进一家企业、注册一个公司、洽谈一个项目"。在环境建设年活动中，通过"学教"活动和开展"五创"，努力营造良好的经济发展环境。首先，借鉴"三个代表"重要思想和"三讲"教育活动的经验做法，在全县集中开展了整治经济发展环境学教活动。通过学习动员、查找问题、整改提高等几个阶段，切实解决干事按部就班、办事难、征地难、拆迁难、施工难、企业家创业环境难的问题；其次，开展"五创"，即创造良好的舆论环境、高效的办事环境、健康的竞争环境、文明的执法环境、稳定的治安环境，努力改善软环境建设。要求各级领导干部作为环境整治的第一责任人，要狠抓各项工作的落实，并出台了损害经济发展环境的惩处意见。通过抓落实，提高领导干部对经济发展环境是招商引资第一要务的认识，努力实现环境由整治到优化的转变。
    我县在领导班子和领导干部能力建设方面虽取得了一些经验，但离上级的要求还有一定差距。大力加强领导班子和领导干部能力建设，还需通过强化以下措施，进一步提高执政能力和执政水平。 
    一要强化"一把手"的核心作用。"一把手"的能力素质直接影响着一个班子的整体工作水平，对"一把手"的选配，除了全面考察其政治素质、组织领导能力外，特别要注重加强对其开拓创新意识和适应、驾驭市场经济能力的考察，使其在班子中能够切实发挥领导核心和表率作用，使班子形成合力，富有战斗力。
    二要强化领导干部的教育培训。以"三个代表"重要思想和市场经济、资本运作、城市经营等新知识、新技能的培训为重点，实施"干部素质教育培训工程"。积极创造条件开展干部出国、出境培训，为提高领导干部执政能力储备更多的新观念、新知识、新技能和新本领。
    三要强化领导干部的作风建设。要把作风建设作为提高领导干部执政能力的着力点。大力提倡开短会、说短话，让领导干部从文山会海和忙于事务中摆脱出来，集中时间和精力抓大事，认真开展调查研究，切实为群众办实事。保持良好的精神状态，以饱满的热情把工作抓深、抓细、抓实。
    四要强化领导干部的实践锻炼。要把实践锻炼作为提高领导干部执政能力的主渠道。树立执政能力源于实践的意识，采取措施，督促领导干部深入经济建设主战场，深入基层第一线。通过干部交流、轮岗、挂职锻炼、实地考察等方式，使领导干部在不同的工作岗位和环境中经受考验和锻炼。
    五要强化领导干部的责任意识。建立健全领导干部工作责任机制，合理分工，明确职责范围和工作标准，定期进行考核，让领导干部切实负起责任。对敷衍失职造成损失或不良影响的领导干部，追究其领导责任，决不姑息迁就。
                                                                    (作者系当涂县委副书记、纪委书记）
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