作为中国最大的移民城市，上海本地人就业正在遭遇外来劳力挑战。今年上海“两会”扩大就业，尤其是本地人就业成为工商联、有关民主党派和众多人大代表、政协委员热议的话题。

　　据悉，拥有1300多万人口的上海，对于就业问题还是十分重视的。近十年来，市政府每年把新增数十万个就业岗位作为政府十大实事之一来抓。工商联和有关部门也做了大量细致的工作。十年间，新增就业岗位逾500万个。但实际情况是，每三个就业岗位就有两个贡献给了外来劳动力。因此，十年下来上海本地人就业仍是突出矛盾。上海市工商联向会议提交的题为《关于鼓励企业录用本市劳动力，提高本市就业率的若干建议》指出，上海劳动者尤其是40、50人员，存在“高不成、低不就状况，电子信息技术、生物工程等高新技术行业人才缺乏，但上海一般劳动者干不了，而环卫、保洁、家政服务、建筑、运输等重活、累活、脏活他们又不愿意干”。另外，市场上劳动力单价不平等，成为上海本地劳动力就业的巨大障碍。同一岗位，企业招一个外地人，按750元最低工资加200元综合保险，只需950元／月，而招一名本地青年最低收入加四金约为1450元／月，企业自然选择外来人员。中国农工民主党上海市委的大会发言认为，大量较高素质新上海人的流入，使一部分上海人在市场化过程中成为新的弱势群体，上海本地人就业困难原因已不是数量性和结构性失业，而是“能力性”失业，上海本地人“体面就业”的求职取向，

　　加剧了“中端”就业市场的拥挤。市人大代表冯丽在1月29日召开的扩大就业和提高职工收入专题审议会上表示，要认真研究国企改革的方式，不能一谈到国企改革就是职工买断工龄，把大批职工推向社会，推给政府，造成新的失业大军，然后再由政府花钱买岗位，提供就业。长此以往，政府的压力会越来越大。此外，政府不仅要控制岗位流失，增加就业数量，而且要提高就业质量，保证就业的相对稳定性。叶小英代表说，劳动合同的短期化带来了就业的不稳定性，促进就业工作的考核要建立就业质量的评估体系。提高就业质量需要加强培训，原来初、中、高三级培训都有政府补贴，现在初级没有补贴，初级培训少了，中、高级培训也少了，使得就业质量下降了。严伟娟代表建议，政府扶持就业的政策要再宽一点，活一点。如享受政府“两个50％补贴的，他们就业只能在本街道辖区，跨出辖区就不能享受这块补贴。建议只要用人单位需要，跨区也能享受政府补贴。”